11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》(以下全称建议)全文月发表，其中多与能源、资源、环境等内容有关，主要调整了矿业相关领域未来的发展。《建议》具体要在十三五时期构建整体提高生态环境质量的目标。生产方式和生活方式绿色，低碳水平下降。能源资源研发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物废气总量大幅增加。

主体功能区的布局和生态安全屏障基本构成。《建议》明确提出，要坚定树立创意、协商、绿色、对外开放、共享的发展理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，坚决可持续发展，忠实回顾生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推迟资源节约型、环境友好型社会建设，构成人与自然人与自然发展的现代化建设新结构，推进美丽的中国建设，为世界生态安全性做出新的贡献。

在坚决创造性发展方面，扩大基础设施建设空间，完善能源安全储备制度，缓解对外开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公共等自然垄断行业竞争性业务，全面放宽石油、天然气等竞争性领域的商品和服务价格，扩大蓝色经济空间，坚决扩大海洋经济，科学开发海洋资源，维持海洋生态环境，确保我国海洋权益，建设海洋强国。同时，建立风险识别和警报机制，以高效的方式和节奏积极释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环境保护、安全生产、网络安全等风险预防管理能力。

在推进区域协调发展方面，反对东部地区首次发展，了解西部大研发实施，推进东北地区等老工业基地大力发展，增进中部地区兴起。特别明确提出，要加大对资源耗尽、产业衰退、生态相当严重发展等困难地区的反对力度。在推动低碳循环发展方面，前进能源革命，缓解能源技术创新，打造洗手低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，有效利用煤等化石能源。

减缓风能、太阳能、生物质能、水能、地热能的发展，安全性高效发展核电站。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，实行节能低碳电力调度。有序对外开采权，大力开发天然气、煤层气、页岩气。

改革能源体制，构成有效竞争的市场机制。《建议》明确提出，要全面节约和高效利用资源，坚决节约优先事项，建立节约集约回收利用的资源观，实施最严格的水资源管理制度，坚决最严格的节约用地制度。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，积极开展能效、水效领导行动。

同时，提高环境管理能力，了解大气、水、土壤污染防治行动计划。《建议》还明确提出，建设城哀生态安全性屏障，积极开展大规模国土绿化行动，加强水生态维护，前进沙漠化、石漠化、水土流失综合管理，加强河源和水源修养区生态维护，积极开展蓝湾整治行动，加强地质灾害预防。另外，以市县级行政区为单位，建立空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产卸任审查、差异化业绩审查等空间管理体系。

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